Kaip parengti pasiūlymą viešajam pirkimui

Pasiūlymas viešajam pirkimui — tai tiekėjo atsakymas į perkančiosios organizacijos paskelbtą konkursą: dokumentų rinkinys, įrodantis, kad tiekėjas atitinka reikalavimus ir už nurodytą kainą gali tinkamai įvykdyti sutartį. Gerai parengtas pasiūlymas yra tikslus, atitinka visus pirkimo dokumentų reikalavimus ir pateiktas laiku. Šiame gide žingsnis po žingsnio paaiškiname, ką patikrinti, iš ko susideda pasiūlymas ir kaip išvengti dažniausių klaidų.

Šį gidą parengė ProPirkimai.lt komanda, kasdien stebinti Lietuvos viešuosius pirkimus. Atnaujinta: 2026-10-11.

Prieš rengiant pasiūlymą: ką patikrinti

Prieš pradėdami rengti pasiūlymą, atidžiai perskaitykite visus pirkimo dokumentus ir įsitikinkite, kad pirkimas jums tinka. Patikrinkite keturis dalykus:

Kvalifikacinius reikalavimus. Ar atitinkate reikalaujamą patirtį, apyvartą, turite reikiamus atestatus, leidimus ar specialistus.
Pašalinimo pagrindus. Ar nepatenkate į pašalinimo pagrindus — pvz. mokestinės skolos „Sodrai" ar VMI, teistumas, bankrotas. Plačiau apie reikalavimus — Viešųjų pirkimų tarnybos svetainėje.
Technines sąlygas. Ar galite pateikti reikalaujamos specifikacijos prekę, paslaugą ar darbus.
Vertinimo kriterijus ir terminus. Kaip bus vertinami pasiūlymai (mažiausia kaina ar ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas) ir iki kada reikia pateikti.

Jei kuris nors reikalavimas neaiškus, iki klausimų pateikimo termino paprašykite perkančiosios organizacijos paaiškinimo per CVP IS.

Iš ko susideda pasiūlymas?

Nors kiekvienas pirkimas turi savo reikalavimus, dauguma pasiūlymų susideda iš tų pačių dalių:

Kvalifikacijos dalis. Dažniausiai pakanka pateikti EBVPD (Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą) — deklaraciją, kad atitinkate reikalavimus ir nepatenkate į pašalinimo pagrindus. Pagrindžiančius dokumentus paprastai prašoma pateikti tik iš laimėtojo.
Techninis pasiūlymas. Aprašymas ar dokumentai, įrodantys, kad jūsų prekė, paslauga ar darbai atitinka techninę specifikaciją.
Komercinis pasiūlymas (kaina). Užpildyta kainos forma pagal pirkimo dokumentuose pateiktą šabloną.
Užpildytos formos ir priedai. Pasiūlymo forma, deklaracijos, jungtinės veiklos ar subrangos dokumentai, jei taikoma.

Kaip parengti pasiūlymą žingsnis po žingsnio

Atsisiųskite ir išstudijuokite pirkimo dokumentus. Susidarykite reikalaujamų dokumentų ir formų sąrašą (checklist) — taip nieko nepamiršite.
Užpildykite kvalifikacijos dalį. Parenkite EBVPD (kaip jį užpildyti) ar kitus reikalaujamus kvalifikacijos dokumentus.
Parenkite techninį pasiūlymą. Aiškiai parodykite, kaip atitinkate kiekvieną specifikacijos punktą — geriausia ta pačia tvarka kaip dokumentuose.
Apskaičiuokite kainą. Užpildykite kainos formą tiksliai pagal pateiktą šabloną, įvertinkite visas išlaidas ir mokesčius (PVM, jei taikoma).
Surinkite ir pasirašykite dokumentus. Sudėkite visas dalis į vieną rinkinį, patikrinkite pagal checklist'ą ir, jei to reikalauja pirkimo sąlygos, pasirašykite kvalifikuotu elektroniniu parašu.
Pateikite pasiūlymą laiku per CVP IS. Įkelkite dokumentus ir pateikite likus laiko iki termino — nepalikite paskutinei minutei.

Dažniausios klaidos rengiant pasiūlymą

Vėlavimas. Pavėluotas pasiūlymas nepriimamas, jokių išimčių. Pateikite bent kelios valandos iki termino.
Neužpildytos ar netinkamos formos. Naudokite tik pirkimo dokumentuose pateiktus šablonus ir užpildykite visus laukus.
Trūkstami dokumentai. Praleistas atestatas ar deklaracija gali lemti pasiūlymo atmetimą — todėl naudingas checklist'as.
Neatitiktis techninei specifikacijai. Pasiūlyta prekė ar paslauga turi atitikti kiekvieną reikalavimą; net mažas nukrypimas gali būti pagrindas atmesti.
Aritmetinės kainos klaidos. Patikrinkite skaičiavimus formoje — klaidos kelia abejonių ir gali pakeisti jūsų vietą eilėje.
Neperskaityti paaiškinimai. Perkančioji organizacija gali paskelbti patikslinimų — prieš teikdami pasiūlymą patikrinkite, ar sąlygos nepasikeitė.

Kaip pateikti pasiūlymą per CVP IS

Pasiūlymas teikiamas elektroniniu būdu per CVP IS: prisijungiate prie savo tiekėjo paskyros, atveriate pirkimą, įkeliate paruoštus dokumentus ir pateikiate pasiūlymą iki nustatyto termino. Jei pirkimo sąlygos reikalauja pasirašyto pasiūlymo, dokumentus kvalifikuotu elektroniniu parašu (Smart-ID, Mobiliuoju parašu ar el. parašo kortele) pasirašykite prieš įkeldami — pačioje CVP IS pasirašymo funkcijos nėra. Iki termino pabaigos pasiūlymą dar galite atšaukti ar pateikti patikslintą — pasibaigus terminui keisti nebegalima. Jei dar neturite tiekėjo paskyros, ją reikia susikurti iš anksto.

Praktiniai patarimai naudojantis CVP IS

Failų formatai. Dauguma dokumentų teikiami PDF formatu; EBVPD pildomas atskiroje internetinėje priemonėje ir įkeliamas kartu su kitais dokumentais – žr. EBVPD pildymo gidą. Tikslius formatų reikalavimus žiūrėkite kiekvieno pirkimo sąlygose.
Paskyros kūrimas iš anksto. Tiekėjo paskyra CVP IS kuriama prieš teikiant pirmą pasiūlymą — tai gali užtrukti kelias darbo dienas. Nepalikite registracijos paskutinei dienai.
Patvirtinimas apie pateikimą. Pateikus pasiūlymą, sistema užfiksuoja tikslų laiką — išsaugokite patvirtinimą kaip įrodymą, kad pateikėte laiku.
Įkėlimas nėra pateikimas. Dokumentų įkėlimas dar nereiškia, kad pasiūlymas pateiktas — būtina atlikti baigiamąjį „pateikti" veiksmą iki termino.

Kaip ProPirkimai.lt padeda rengiant pasiūlymus

Didžiausia tiekėjų problema — laiku pastebėti tinkamą pirkimą ir greitai suprasti, ko jis reikalauja. ProPirkimai.lt kasdien filtruoja pirkimus pagal jūsų veiklą (BVPŽ kodus) ir atsiunčia suvestinę, o dirbtinio intelekto asistentas perskaito pirkimo dokumentus ir paprastai paaiškina kvalifikacinius reikalavimus bei sąlygas — todėl pasiūlymą galite pradėti rengti turėdami daugiau laiko. Apie patį dalyvavimo procesą plačiau skaitykite gide kaip dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Nepraleiskite nė vieno tinkamo pirkimo

Gaukite kasdienius pranešimus apie jūsų veiklai aktualius pirkimus ir turėkite daugiau laiko pasiūlymui parengti.

Registruotis

Dažniausi klausimai

Iš ko susideda pasiūlymas viešajam pirkimui?

Pasiūlymą paprastai sudaro trys dalys: kvalifikacijos dalis (dažniausiai EBVPD deklaracija, kartais atestatai ar pažymos), techninis pasiūlymas (kaip prekė, paslauga ar darbai atitinka pirkimo specifikaciją) ir komercinis pasiūlymas (kaina pagal nurodytą formą). Tikslų reikalaujamų dokumentų sąrašą visada nurodo pirkimo dokumentai.

Ar galima pataisyti jau pateiktą pasiūlymą?

Iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos pasiūlymą paprastai galima atšaukti arba pateikti naują, patikslintą versiją per CVP IS. Pasibaigus terminui pasiūlymo keisti nebegalima — perkančioji organizacija gali tik paprašyti paaiškinti neaiškumus, bet ne keisti kainos ar esminių sąlygų.

Kiek laiko reikia pasiūlymui parengti?

Tai priklauso nuo pirkimo sudėtingumo. Mažos vertės paslaugų pasiūlymą galima parengti per kelias valandas, o sudėtingo statybos ar IT pirkimo — gali prireikti kelių dienų ar savaičių, ypač jei reikia surinkti pažymas, suderinti subrangovus ar parengti techninį sprendimą. Todėl pasiūlymą verta pradėti rengti iškart, kai randate tinkamą pirkimą, o ne paskutinę dieną.

Ar reikia elektroninio parašo teikiant pasiūlymą?

Priklauso nuo pirkimo sąlygų. Pačioje CVP IS pasiūlymo pasirašyti elektroniniu parašu negalima — sistema tokios funkcijos neturi. Jei pirkimo dokumentai reikalauja pasirašyto pasiūlymo, jį reikia pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu (pvz. Smart-ID ar Mobiliuoju parašu) už sistemos ribų ir įkelti jau pasirašytą failą. Konkretus reikalavimas visada nurodomas pirkimo dokumentuose.

Kas yra pasiūlymo galiojimo užtikrinimas?

Kai kuriuose pirkimuose perkančioji organizacija reikalauja pasiūlymo galiojimo užtikrinimo — banko garantijos ar draudimo, patvirtinančio, kad tiekėjas neatsiims pasiūlymo per jo galiojimo laiką. Tai nėra mokestis už dalyvavimą, o saugiklis perkančiajai organizacijai. Ar jis reikalingas, nurodoma pirkimo sąlygose.

Ką daryti, jei pirkimo dokumentai neaiškūs?

Iki pirkimo dokumentuose nurodyto klausimų pateikimo termino galite per CVP IS paprašyti perkančiosios organizacijos paaiškinimų. Tai daryti verta — atsakymas pateikiamas visiems dalyviams, o neaiškumų išsiaiškinimas sumažina riziką pateikti netinkamą pasiūlymą. Jei manote, kad sąlygos diskriminuojančios ar neteisėtos, galima teikti pretenziją.